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精准帮扶办实事 以人为本促融合
---对水库移民帮扶工作的一点思考
发布日期:2018-12-29 信息来源: 发布机构:skym
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  慈溪市现有核定大中型水库移民8754人,小型水库移民922人,分布于19个镇(街道)270个行政村(包括杭州湾新区),涉及全国12个省2个直辖市72座大中型水库。几年来,通过不断精准帮扶,成效显著,全市基本实现了水库移民群体“迁得出、稳得住、逐步能致富”的目标,移民生产生活条件得到了进一步改善,收入水平有了明显增长,安居乐业,社会和谐稳定。但是,随着社会形势的不断发展,特别是在当前乡村振兴和全面奔小康的大环境下,对水库移民帮扶工作提出了更高的要求,更高层次的归属感、更加富裕的生活和精神富足已开始逐步升级为主要需求。
  一、慈溪市移民生产生活情况
  1、收入水平稳步提高。
  以附海镇为例,滩坑移民36人,分布在南圆村、东海村、四界村,目前在附海居住有29人,生活在丽水畲族自治县5人。钦寸水库移民33人,分布在花塘村、花木村,长期居住9人。经过调查了解,外住移民在原迁出地大都有稳定的职业,有较好的经济基础,在当地有商品房。大部分开店铺、做生意,有的在新昌当地企事业上班,生活条件较好。住在附海9名钦寸水库移民有的在当地做小生意,有的在上班,收入较为稳定。几年来,慈溪市水库农村移民收入增长基本与我市国民经济发展速度接近,2018年人均可支配收入预计超30000元。
  2、居住环境明显改善。移民群众房屋基本为楼房,十年来,慈溪市移民办总计项目帮扶214个,投入帮扶资金4600多万元,其中基础设施80个,社会福利62个,生产开发68个,极大地改善了移民群众的居住环境,提升了村容村貌品质。
  3、社会救助为移民解困。钦寸移民李正超利用自己优势开早点,做包子等,政府相关部门帮着找店面,解决移民实际困难;钦寸移民曹炯炯做童装、袜子等生意,帮助联系场地;解决移民子女入托、入学事宜。当水库移民有重大变故时,更是主动上门解决实际困难。滩坑移民刘炳国女儿刘嘉君因尿毒症,需要换肾,政府、慈善部门、社会力量为其募捐,筹得善款20余万元,成功完成肾移植,后期恢复良好。滩坑移民吴伯贵因患白血病,需要移植弟弟骨髓,该村慈善分会发动企业、村民为其捐款8万余元,帮助他们度过难关。滩坑移民陈丰妻子梅小翠患脑瘤,家庭面临困境,尽管陈丰一家长期居住丽水,但仍为他们申请医疗救助,不因为居住外地而被遗忘。
  4、移民群体总体稳定。慈溪市在移民安置工作中各项政策落实到位,在做移民工作时,广大移民干部关口下移,经常深入移民家中,听取移民意见和建议。发现问题,力所能及解放移民的困难,及时化解矛盾,做移民的贴心人。近两年来没有发生移民上访事件。
  5、民主参与意识增强 。移民积极参与家乡建设,民主意识不断增强。如东海村滩坑移民吴佩欣党员模范作用发挥好,被推选为该镇人大代表。移民任村民代表在全市人数较多,从而确保了移民群众对村级重大事务的知情权和监督权。
  二、慈溪市水库移民帮扶工作中存在的问题
  1、部分移民融入本地存在心理障碍。部分滩坑、钦寸等外迁入移民,因语言、风俗、生活习惯等各种原因,存在不愿走出去或不太敢走出去的情况,还是局限于老乡圈子,思想容易波动,不利于个人发展和社会和谐。
  2、抵御风险的能力较弱。慈溪市民营经济结构不断完善调整,产业技术不断升级。但部分移民群众,学习能力弱,没有一技之长,甚至不愿学习,造成收入相对较低,可能出现因病等重大变故返贫的情况。
  3、部分移民生产生活信息掌握不全面。外迁慈溪市安置的移民,虽户籍迁入,但人仍旧在老家。尽管现在通讯手段多样化,但仍会出现沟通不畅,日常信息不能及时掌握,影响帮扶工作的精准度。
  4、部门合力有待进一步整合。移民生产生活涉及社会方方面面,要做到精准帮扶,体现帮扶成效,需要其他部门、社会力量的共同参与和配合,才能把移民工作做好做实。如何发动和整合各方力量,更好地发挥合力,将是一个值得思考的问题。
  三、慈溪市水库移民帮扶工作下步对策
  1、党建引领,提高思想认识。帮扶工作要做到党建引领,不断提高基层党建水平,要充分发挥移民“圆桌议事”、党员谈心等各项制度的作用,真实了解移民的生产生活情况,倾听移民的要求和建议,妥善处置移民群众关心的问题,提高帮扶的精准度。
  2、深入移民,提高移民生产生活信息的排摸采集准确性。移民干部要深入基层,及时掌握移民的生产生活情况和家庭困难情况。鉴于部分移民长期在新昌、丽水等地工作,养老、计生、党员活动等服务管理上带来很大难度,要不断完善信息排摸的工作机制,实现及时、全面的信息动态采集,从而提高精准帮扶的广度和深度,做到横向到边,纵向到面。
  3、以人为本,提高移民融入的速度。一是利用慈溪村级文化礼堂全覆盖的优势,积极组织移民群众参观村史馆,让移民了解村的历史和经济特点等,提高移民对安置村的认识度,培养集体主义自豪感。二是鼓励和倡导基层开展各类文化类活动,如联谊会、趣味运动会、节日风俗体验等,打破移民心理障碍,促进移民和村民相互了解。三是积极发动移民加入各类村级志愿者队伍,参与村级社会事业建设,如夜间巡逻、志愿服务等,培养移民主人翁的责任感和使命感。
    4、加强培训,提高移民创富增收的能力。慈溪市专项设立移民培训项目,委托专业机构大力组织开展移民创业致富技能培训。培训在结合移民创业致富实际需求的同时,突出针对性和实用性,采取了“一村一品”订单式培训模式。两年来,已组织开展农业技术、劳动技能、学历提升等一系列全方位的水库移民培训工程,如农业技术、茶艺师、数控、电商和育婴师等,总计培训移民约3000余人次,逐步解决移民创收手段单一、致富渠道狭窄的问题。
  移民帮扶工作是一项复杂的社会工程,必须在党建引领下,坚持以人为本,不断摸索新举措、新方式,不断提高帮扶的精准性,不断完善各项制度建设,从根本上妥善处置移民群众的各类合理诉求,实现乡村振兴、移民富裕和社会和谐的目标。(慈溪市移民办)